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破“五唯”后,高校年终绩效考核变了吗?
发表于 2021年02月03日 浏览:
文章导读:又到一年一度查核作业绩效的时分了。2020年,在一系列方针加持下,破“五唯”已成大势。在此布景下,关于高校教师点评,有些大学已对以往“数论文发奖赏”等点评规范进.........

又到一年一度查核作业绩效的时分了。2020年,在一系列方针加持下,破“五唯”已成大势。在此布景下,关于高校教师凯发k8国际点评,有些大学已对以往“数论文发奖赏”等点评规范进行了探索性调整,而有些却仍未“破冰”。

不论是前者仍是后者,新的一年都要继续回答同一个问题——旧规范即将破除,新规范又当怎样树立?与此一起,怎样不对点评规范做过度量化和攀比,又能发生满足的区分度,也是一个难以逃避的应战。

接到记者的电话时,董江刚刚参加完学院安排的作业会议,言语中还有些振奋。

董江是某当地高校化工学院的教师。之所以如此振奋,是因为这场会议事关他和搭档的切身利益——会上,院领导向他们说明晰2020年度查核的新规范和新做法。“简略地说,就是不再数论文的篇数发奖赏了。”

这句话其实并不“简略”。

2020年10月,中共中心、国务院印发《深化新时代教育变革点评总体方案》。作为国内首份关于教育点评的系统性变革文件,《总体方案》再次提出,要“坚决战胜唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾”。

其间,触及高校点评的部分,着重了“不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化方针与绩效薪酬分配、奖赏挂钩”。

就在《总体方案》发布3个月后,高校教师连续迎来2020年度的年终绩效查核。在“破”后待“立”的过渡阶段,“董江们”感触到了哪些变与不变?

尽管《总体方案》发布刚刚曩昔百天,但某些改动现已在一些高校呈现了。

从前,董江地点的学院年末关于教师科研效果的考评比较简略,乃至能够说有些“僵硬”。“你产出了多少篇论文或项目,其间有多少是SCI论文,每篇论文能拿多少奖金,终究将这些奖金简略相加,就是你的年终奖赏。”

学院里2020年度的查核方针悄然发生了一些改动。“依然仍是奖赏论文、专利、科技效果之类的,但不再是数这些论文的篇数,而是更着重代表性效果,着重效果质量,鼓舞科研效果的转化,实施综合性考评。

此外,还专门对现已转化的专利进行了奖赏。”董江说,“这种方法看似仍是奖赏论文和专利,但考评方针的多元化却能更全面地衡量一个人的科研、教育效果,也引导教师更全面地对接学院的各项作业。”

就在董江因为学院的“新政”而感到振奋的时分,西部某高校人事处处长刘晓文也刚刚和搭档们一同完结了2020年度对教师的考评。

“和从前比较,咱们废除了论文按篇奖赏的做法。” 承受《我国科学报》采访时,刘晓文表明,该校本年度鼓舞教师将科研效果进行归类、整理,再以一个或多个效果的方法进行申报。各单位按效果的等级、类别进行点评,终究完结分等级奖赏。

“相较于以往教师简略的、按论文数量的涣散式申报,这种方法更有利于鼓舞教师沿某一两个研讨方向继续研讨。能够构成一个比较好的导向。”刘晓文说。

实践上,早在2020年7月,科技部和天然科学基金委联合印发的《关于进一步压实国家科技方案任务承当单位科研风格学风和科研诚信主体职责的告知》中,便现已规矩有关单位应科学、理性看待学术论文,注重论文质量和水平,不将论文宣布数量、影响因子等与奖赏奖金挂钩。据刘晓文了解,在这些文件加持下,国内许多高校2020年度查核都废除了论文篇数与绩效奖金的直接挂钩。

但是,也并非没有破例。

多位高校教师在受访时向记者坦言,相较以往,2020年度他们的境况并没有什么改动。有教师表明:“这种准则调整是要经教代会经过的,在没有开会之前, ‘没有办法动’啊。”

“准则来不及调整”是许多校园没有做出改动的重要原因。

受新冠肺炎疫情影响,北京某高校将对教师的年终考评安排在了新年今后。但在这段时刻,校园也安排了几回科研方面的会议。

会上,该校教师王佳嗅到了一些点评机制改动的滋味。“从方向上说,必定是对立单纯量化。”至于终究怎样改动,现在校园并没有一个明晰的说法。

“新方针之下,许多高校还处在一个方针的‘反响期’,究竟此前咱们在旧考评系统下现已运转了多年,教师们也是参照常的点评指规范备了多年。因而,短期假如有大的改动,或许会危害一些教师的利益。”王佳说。

王佳的这种忧虑并非没有道理。董江就有一位搭档,前几年一向没有宣布SCI论文,但2020年度厚积薄发,一年时刻宣布了5篇。但是,因为方针的忽然调整,导致他能取得的奖赏有了很大的缩水。

在调整考评方针的问题上,高校所面临的问题远不止时刻紧这样简略。

采访中,记者曾联络多所高校的人事部分,但均遭到婉拒。他们回绝承受采访的原因也很共同——现在议论这一问题“并不便利”。

至于为什么“不便利”,某位高校人事部分作业人员向记者坦言,现在国家层面关于新的高校教师点评规范没有细化,这导致底层操作起来十分困难。“说得再简略些,当咱们破除‘五唯’之后,应该立什么呢?这是个问题。”

这样的困惑远不是高校人事部分所独有的。

受访时,江苏某高校教授刘洋就坦言,破“五唯”当然是一件利国利民的功德,但因为现在并没有新的点评系统树立起来,一方面导致期望有所改动的高校“无的放矢”,另一方面也使得一些高校有了“钻方针空子”的时机,而其时高校获取资源的方法也给了他们钻空子的“动力”。

“举个简略比方,现在依照江苏省的有关规矩,假如一所高校能够进入全国高校排名前100名,每年将从省里额定取得1亿元的资金支撑。这笔钱放在任何一所大学都是一笔大数字,但在其时的排名规矩下,怎样进步大学排名,靠的依然是论文、项目等传统点评规范。这种情况下,做一些‘暗度陈仓’的作业一点儿也不意外。”刘洋说。

比方,此前高校教师的许多专利是能够经过财务经费拨款支撑的,但在破“五唯”的方针下,这部分的资金被切掉了。“报账的时分,相关经费必定不能报了,但有的校园变换了另一种做法,即经过横向课题经费报账后,再以‘补助’的方法返给教师。”刘洋说。

对此,王佳也表明,之所以一些高校教师点评规范中还存在过度量化的问题,其本源还在于高校全体的点评系统。“只需这些高校的点评系统还在沿袭原有的方案,只需以SCI论文数量为代表的量化方针还在点评系统中占有重要权重,教师点评的大格式便很难改动。”王佳说。

就在记者采访王佳的当天,教育部与人社部联合发布了《关于深化高等校园教师职称准则变革的辅导定见》。该辅导定见提出,要立异点评机制,结合校园特色和办学类型,针对不同类型、不同层次教师,实施分类分层点评。

“分类分层点评”正是王佳以为改动现在高校点评格式的一个“突破口”。

“众所周知,我国高校的分层和定位并不明晰,一切高校都在往一个方向用力,这就形成了点评系统的同质化。”王佳说,在这种情况下,中心出台某项方针,外表上校园或许会编制一些新的规矩以完善原有的点评系统,但真的到了详细PK的时分,必定是手中量化方针更高的人占得先机。

“在点评系统方面,现在咱们拼的不是最低要求,而是看谁间隔最高限更近。当点评系统本身没有区分度的时分,能够看出距离的必定仍是论文、‘帽子’之类的规范。”王佳说。

十几年前,刚刚合校后不久的西北农林科技大学阅历了一次关于教师的分类点评变革。在这次变革中,除了设置教育为主型、教育科研型、科研为主型教师外,西农还在全国规模内首先独自设置了一个科研推行型岗位,并对其进行独自的方针查核。

“这和咱们农业类院校的定位是符合的。”受访时,西农民事处处长杨耀荣表明,为发挥农业技能演示效果,校园在许多农村地区树立了实验演示站,这儿的教师除了科研和教育作业外,还承当着许多推行先进农业技能以及优质农业种类的作业,而这些作业在传统点评系统中是找不到对应方针的。所以,关于他们要注重查核典型实验演示基地建造、自主知识产权的技能和种类推行面积,以及社会经济效益等,而这些构成了“科研推行型”教师的首要查核方针。

值得注意的是,西农进行这项变革是在十几年前。在其时,教育主管部分便现已答应高校建立独自的查核类型,对教师进行分类查核。

但是时至今日,国内高校正教师的分类查核没有到位,以至于在此次发布的辅导定见中,分类分层点评依然是高校下一步的要点作业之一。

究其原因,杨耀荣觉得,问题或许仍是出在了“导向”上。究竟,在此前的点评规范中,不论何种类型的高校教师,其点评方针中都有对论文数量的要求。“即就是以教育为主的教师,其考评也看论文。在这种情况下,分不分类现已不太重要了。”

不久前,大连工业大学教师开展中心副教授那广利刚刚宣布了一篇关于应用型高校教师分类点评机制变革的论文。

文中,那广利直言,至少在应用型高校,教师的分类点评至今仍处于初级阶段。而形成这一现状的重要原因,就在于高校教师点评重科研、轻教育的现象普遍存在,在项目申报、评奖评优和职称评定过程中,以科研效果作为评判规范的点评形式,导致高校片面追求和过火着重与科研相关的方针。

所以,咱们看到了这样一条逻辑链——高校的分层不清导致点评方针趋同化,这种趋同化又导致高校内部对教师点评进一步趋同化和唯论文明,从而导致教师分类点评难以落地,终究影响教师的工作开展。

那么,此次中心着重破除“五唯”,是否能够打破这一链条呢?

杨耀荣觉得有或许,“至少破‘五唯’给咱们发明了一个对教师实施分类点评的时机和条件,但是否能把握住,就要看高校本身的尽力了”。

采访中,多位受访者表明,所谓破“五唯”,要点还在于“唯”字,即论文、分数等并不是不重要,而是不能“仅有”。事实上,在现在任何一个点评系统中,教师宣布论文的质量依然是评判其学术水平的重要参阅。

不过,跟着方针的调整,现在国内学术期刊的生态也在悄然改动。

就在董江到学院参加会议的当天早晨,他遇到了一位搭档。攀谈中,董江得知该搭档辅导的研讨生投到某国内期刊的一篇论文刚刚被拒稿了。对此董江有些惊讶,因为在他的印象中,那并不是一本门槛多高的期刊。并且就在半年前,他的一名研讨生刚刚在该期刊宣布了一篇论文。

搭档告知他,正是在这半年时刻,该期刊的投稿“门槛”进步了。

董江地点高校是国内某机械类学术期刊的承办单位。几天前,他与该期刊的一位修改也曾聊过此事。这位修改表明,比照曾经,他们近期收到的论文投稿量有了很大起伏的进步。“此前,他们还常常忧虑收不到高质量投稿,而最近这种忧虑简直不复存在了。”

这一切改动的本源,依然在于国家的微观导向。

2020年8月,教育部官网发布了对《关于完善高校学科点评准则,促进教育管理系统和才能现代化的提案》的答复,其间说到学科点评坚决破除“五唯”恶疾,在第五轮学科点评中,不再将SCI、ESI等相关方针作为直接判断根据,特别着重在教师的代表作中,应包括必定份额的我国期刊论文,鼓舞优秀效果优先在我国期刊宣布。

实践上,关于进步国内期刊位置的呼吁并非2020年才有。早在2019年8月,我国科协、中宣部、教育部、科技部就曾联合印发《关于深化变革 培养世界一流科技期刊的定见》。不过,因为此次教育部将进步国内期刊位置与第五轮学科点评相关联,各高校正此的注重程度有了显着进步。

对此,王佳表明,恰当进步国内期刊位置是必要的,究竟此前为了进步世界排名,以SCI和SSCI为代表的世界期刊在国内高校的点评系统里权重过高,这确实镇压了国内期刊的生计。但她仍是以为,应该要在国内和世界刊物宣布的论文质量与数量上寻求一种平衡。

“咱们必定不能避开世界化的大方向,特别是在学术的世界化范畴。因而,咱们仍是需要在世界舞台上有自己的声响。”受访时,王佳坦言很忧虑关于国内期刊的注重,会在详细落实时被某些底层的部分“走偏”。“咱们必定要防止从一个极点走向另一个极点,这种作业并不是没有发生过。”

忧虑“走偏”的不仅仅是关于国内学术期刊的注重。

几年前,刘洋地点的高校每年教师专利授权量只要几十项。但是自2017年开端,该校每年的专利授权猛增到三四千项。而形成这一改动的原因,就是2017年“双一流”建造的正式发动。

一夜之间,专利申请量添加几百倍,这不得不让人对这些专利申请的质量发生疑虑。据刘洋了解,这些专利中也确实有适当数量的专利质量低下、无法转让。即便有些专利得以转让,也是凭仗“关系户”转让出去的,对专利接收单位并没有起到实质性效果。

“‘双一流’作为我国加速高等教育进程的重要行动,关于国内高校的开展天然有其推进效果,但在这一过程中,也呈现了某些高校片面追求方针的现象。而这些‘方针’,终究都会以各种方法成为教师的查核内容。”刘洋说。

北京大学教育学院副教授沈文钦与搭档所做的一项研讨显现,一些高校在拟定“十三五”规划时,对科研宣布有明晰的量化方针,并且对方针的增长率提出了十分高的方针。

以某财经类大学为例,该校“十二五”期间SCI年均宣布量为75篇,SSCI年均宣布量为90篇。而在“十三五”期间,该校方案的SCI和SSCI年均宣布量各超越200篇,增幅超越100%。

“尽管国家一向在着重破‘五唯’,但当面临一些详细的点评规范时,各高校依然免不了以各种方法将规范量化,并将其变成方针,压到每一位教师的头上。”此前,刘洋就曾在一篇文章中坦言,现在许多高校的绩效方针现已远远超出了一般教师的实践才能规模,某些“双一流”校园优势学科的科研绩效分配方针乃至高达校园平均方针的10倍之多。

“在这种情况下,教师一方面忙于完结这些绩效方针,无暇顾及教育;另一方面,这种整日为‘工分’而繁忙的日子,也会渐渐削弱教师与学院之间的爱情,乃至于教师之间的爱情。”刘洋说,“教师们会觉得我只不过是校园的一个‘打工者’。”

现在,“双一流”第一轮建造已至结尾,第二轮评选即将开端。

“第一轮的当选者必定不期望被挤出‘双一流’阵营,而此前惋惜落选者又必定会铆足力量,力求成功入围。因而,第二轮‘双一流’的竞赛之惨烈是能够预见的。”刘洋说,这一局势给规范和方针的拟定者提出了很大的应战。“怎样防止高校关于点评规范做过度的量化和攀比,一起又能发生满足的区分度,这是一个很难做到的平衡。至于怎样做到,还需要相关部分作更深化的考虑。”

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